AI 补贴从"算力券"卷到"词元券"：江苏最高补 500 万，陕西企业能领的是什么
一句话结论：地方 AI 补贴正在从"补你买算力"转向"补你调模型、跑智能体"——这恰好是 AI 数字员工这类项目的成本结构。对企业来说，补贴不是天上掉的钱，而是"把花在 AI 上的钱按用途分类记账"的奖励：合同、发票、服务方资质、模型备案，缺一样都领不到。
发生了什么
江苏一次发了三张券，其中词元券最高 500 万元。 近日，江苏省发展改革委会同省委网信办、省工业和信息化厅、省财政厅、省数据局联合印发《江苏省支持人工智能创新发展有关实施方案的通知》，推出词元券、语料券、模型券（新华日报 2026-10-10 报道，江苏省人民政府官网转载）：
| 券种 | 补什么 | 补贴比例 | 单个主体上限 |
|---|---|---|---|
| 词元券 | 购买智能算力服务（含智能算力租赁）用于模型训练、模型推理、智能体应用 | 省市支持总额原则上不超过实际支付费用 50% | 500 万元 |
| 语料券 | 购买、建设高质量数据集及行业语料资源 | 同上，不超过 50% | 100 万元（另：列入国家级高质量数据集先行先试的项目，省级财政给 50 万元一次性支持；省级优秀项目 20 万元） |
| 模型券 | 拥有经国家网信办备案的生成式人工智能服务的省内主体，按大模型应用情况与实际研发投入 | 按实际研发投入支出的 30% | 100 万元（总量控制，按综合得分排序，用完为止） |
此外，江苏对具身智能机器人数据采集也有支持：按在省数据交易所达成或备案产品的实际交易结算金额的 30% 给予支持，同一申报主体累计上限 200 万元。
门槛写在细则里（上海证券报·中国证券网 2026-10-09 报道）：算力采购支出需不少于 1 万元；调用的大模型须完成国家网信办生成式 AI 备案；采购方与算力供给方不存在关联关系；主体信用良好、近三年无重大违法违规记录。政策覆盖合同起始时间在 2026 年 7 月 1 日（含）之后的算力采购合同，有效期至 2027 年 6 月 30 日；通过江苏省一体化算力监测调度平台线上申报、据实结算，同一笔支出遵循"就高不重复"原则。
同期，其他省市也在同一方向加码。
| 时间 | 地方 | 动作 | 关键数字 |
|---|---|---|---|
| 2026-09-24 | 广东汕头（华侨试验区） | 发布"词元十条"，推出算力券与词元券 | 算力券：使用入库机房和专用机架，每千瓦机架（含电）月租金可低于 520 元；词元券面向 AI 玩具、AI 微短剧、数字员工智能体等应用，补贴比例达实际算力成本的 40% |
| 2026-09-24 | 浙江龙港 | 印发《龙港市加快人工智能创新发展的若干政策举措（2026—2027 年）》 | 算力券：自主算力按不高于合同实际执行金额的 30%、非自主 10%；模型券 30%；语料券 30%；同一单位每年各项不超过 50 万元 |
| 2026-09-30 | 湖北 | 省数据局联合省财政厅发文，把模型、词元等服务模式纳入补贴范围 | 2026 年统筹省数字经济发展专项资金 5000 万元发放算力券 |
陕西与西安这边，能对上号的是这几条通道：
| 工具 | 文件与时间 | 支持什么 | 关键数字 |
|---|---|---|---|
| 陕西省科技创新券 | 《陕西省科技创新券管理办法（试行）》（陕科办发〔2025〕34 号），2025-11-01 起实施，有效期至 2027-10-31 | 购买研究开发服务、检验检测服务、科研仪器使用服务；省科技厅 2026-08-03 答复函明确，文化科技类企业可申领创新券购买 AI 模型训练、算力使用等技术服务 | 同一企业年度申领总额不超过 30 万元；申领主体补贴比例不超过实际支出额的 15%；后补助模式，服务完成后 30 个工作日内提交合同、发票等佐证材料 |
| 西安市算力服务费补贴 | 《西安市支持重大科技基础设施等科研平台服务产业发展的若干措施（2025—2027 年）》（市政办发〔2025〕34 号） | 使用算力服务开展研发、场景落地 | 按算力服务合同实际发生并完成结算费用的 25% 给予补贴，单个申报单位年度累计最高不超过 50 万元 |
| 西安算力券、词元券 | 《西安市推进服务业扩能提质实施方案》（西安市人民政府） | 明确"强化算力保障，推行算力券和词元券消费补贴措施" | 具体比例、申报口径以正式细则与市数据局公告为准 |
数据说明：以上政策数字来自各地政府官网与主流媒体公开报道（江苏：江苏省人民政府官网 2026-10-10、上海证券报·中国证券网 2026-10-09；湖北：湖北日报·极目新闻 2026-10-09；汕头：广东省政务服务和数据管理局官网；龙港：龙港市人民政府官网 2026-09-24；陕西：陕西省科学技术厅官网；西安：西安市人民政府、西安市数据局官网）。各地政策动态调整、统计口径不一，申报前请以主管部门最新公告与原始文件为准。
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Q["过去 12 个月，你在 AI 上花的钱属于哪一类？"] --> A["买机架、租算力"]
Q --> B["调用大模型 API<br/>跑智能体、做推理"]
Q --> C["买数据集、做语料标注"]
Q --> D["自研垂类模型"]
A --> A1["对应算力券"]
B --> B1["对应词元券（Token 券）"]
C --> C1["对应语料券"]
D --> D1["对应模型券"]
A1 --> E["申报前核查三件事"]
B1 --> E
C1 --> E
D1 --> E
E --> E1["本地有没有这类券、<br/>合同时间是否落在有效期内"]
E --> E2["采购方与服务方是否有关联关系"]
E --> E3["所用模型是否完成<br/>国家网信办生成式 AI 备案"]对企业意味着什么
三点，按重要性排序：
第一，补贴口径跟着商业模式走，从"买设备"变成"用模型"。 早期地方补贴主要是算力券——补的是硬件、机架、算力租赁。这一轮江苏、汕头把词元（Token）券单列出来，湖北把模型、词元服务纳入补贴范围，指向的是同一个事实：企业的 AI 支出重心已经从"一次性买算力"变成"按调用量持续付费"。AI 数字员工这类项目最典型的成本结构，就是持续的词元消耗加一次性的知识梳理与系统对接——现在这类支出有了对应的补贴科目可以研究。
第二，真正的门槛是凭证和合规，不是关系。 江苏的申报条件写得很直白：模型要完成国家网信办生成式 AI 备案、采购方与算力供给方不得存在关联关系、据实结算、就高不重复。陕西的科技创新券是"后补助 + 双向补贴"：申领主体补贴不超过实际支出额的 15%，接收主体不超过实际到款额的 15%，服务完成后 30 个工作日内提交合同、发票、结果凭证。换句话说，想拿补贴，你的合同、发票、服务成果必须先规范起来——凡是声称"内部渠道包办补贴"的说法，都可以直接划掉。
第三，地域差与时间窗，决定了你现在该做什么。 江苏覆盖 2026 年 7 月 1 日之后签订的合同、有效期到 2027 年 6 月 30 日；湖北是 2026 年统筹 5000 万元专项资金；陕西科技创新券有效期到 2027 年 10 月 31 日；西安的算力券、词元券目前是实施方案中明确的推行方向，具体细则待发布。对陕西企业而言，本地最现实的两条是省科技创新券（30 万元额度、15%）和西安市算力服务费补贴（25%、最高 50 万元）；如果主体在江苏、湖北有分支或采购，再研究对应口径。
建议动作
| 优先级 | 动作 | 判断标准 |
|---|---|---|
| 高 | 把过去 6～12 个月的 AI 相关支出按四类归集：算力 / 词元（API 调用）/ 语料与数据 / 模型研发 | 能列出四类金额，并指出哪一类已超过 1 万元 |
| 高 | 逐份核对合同与发票：服务方是谁、双方是否存在关联关系、所用模型是否完成国家网信办备案 | 至少有一份合同做到"采购方—服务方—发票"三者一致 |
| 中 | 在陕西省科技业务综合服务系统完成创新券申领（企业按中小企业身份注册与资质备案） | 系统内状态为已注册/已备案，当年度额度可查 |
| 中 | 盯住西安市算力券、词元券的正式细则与申报窗口（市数据局、市级算力供需调度平台） | 能说清申报入口、批次时间和当年额度上限 |
| 低 | 若有跨省主体或跨省采购，研究当地口径与"就高不重复"规则 | 明确该笔支出由哪个主体申报，不重复申报同一笔 |
数据说明：本页对政策的解读为数帆云拓基于公开文件的整理，不构成补贴申报建议；我们也不提供"包办补贴"服务。申报资格、比例与时间以主管部门公告为准。
常见问题
Q1：这些补贴只有 AI 公司能领吗？我们是传统行业的中小企业，够格吗？
够格。以陕西为例，科技创新券的申领主体就是省内中小企业与高校创新团队，支持的是"购买服务"而不是"你得是做 AI 的"——你买研究开发、技术解决方案、算力使用这类服务，就在范围内。江苏的语料券、词元券面向的是"用算主体"，同样不要求你是模型厂商。补贴对象是"花钱用 AI 的企业"，不是"造 AI 的企业"。
Q2：我们是陕西的中小企业，现在最现实的一笔钱是什么？
按可操作性排：第一，陕西省科技创新券，企业年度额度上限 30 万元、补贴比例不超过实际支出额的 15%，走陕西省科技业务综合服务系统，常年受理兑付、定时集中拨付；第二，西安市对算力服务合同的补贴，按实际发生并完成结算费用的 25%，单个申报单位年度累计最高 50 万元；第三，等西安算力券、词元券的正式细则出台后按窗口申报。注意三者是"就高不重复"逻辑，同一笔支出不要重复申报。
Q3：能不能先把补贴算进预算，再决定要不要上 AI 项目？
不建议把这个顺序倒过来。补贴基本都是后补助——你先付钱、先完成服务、再凭合同发票申请兑付，能不能拿到取决于资质、时间窗和额度总量。更稳的做法是：先按业务价值决定做不做（比如最耗人的环节能不能省下来），再看这笔支出能否顺带申报补贴。用补贴做立项理由的项目，通常会在"效果无法验收"上翻车。
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